CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 10 / 2013
Dosar nr. 6 / 2013
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe
Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.3 din 8.01.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe, instituție publică de specialitate a administrației publice centrale, cu personalitate juridică, care realizează politica externă a statului român.
2. La art.1 alin.(1), pentru redarea corectă a naturii juridice a ministerului, este necesar ca expresia instituție publică de specialitate a administrației publice centrale să fie înlocuită cu sintagma organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Guvernului, realizându-se astfel corelarea cu prevederile art.116 din Constituție.
Totodată, semnalăm că prin folosirea noțiunii de sediu principal se creează premisa existenței și a altor sedii pentru Ministerul Afacerilor Externe, sedii care însă, nu sunt menționate în proiect. Pe cale de consecință, sugerăm revederea textului, eventual prin renunțarea la termenul principal.
3. La art.2 alin.(1), sintagma în conformitate cu legea privind tratatele de la pct.8 ar trebui să fie înlocuită cu sintagma în conformitate cu Legea nr.590/2003 privind tratatele, observație valabilă pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului, în cadrul cărora, însă, nu ar mai trebui să fie menționat titlul respectivei legi.
La pct.40, din considerente de redactare, este necesar ca abrevierea IMI, inclusă între paranteze, să fie redată cu caractere italice, observație valabilă și pentru pct.43 în ceea ce privește abrevierea A.E.L.S. din finalul textului.
4. La art.4 alin.(3), semnalăm că Ministerul Afacerilor Europene nu se regăsește printre ministerele prevăzute în anexa nr.1 la Hotărârea Parlamentului nr.45/2012 pentru acordarea încrederii Guvernului, motiv pentru care este necesară reanalizarea și reformularea normei.
5. La art.9 alin.(1), din considerente de redactare, termenul punctul se va scrie sub forma sa abreviată, respectiv pct..
De asemenea, sintagma din prezenta hotărâre trebuie eliminată ca fiind superfluă, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
Totodată, semnalăm modul neunitar de redactare al sintagmei Uniunea Europeană, care este redată fie in extenso, fie folosind abrevierile UE, respectiv U.E..
6. La art.11 alin.(3), tot din rațiuni de redactare, este necesar ca expresia din finalul textului să fie redată sub forma stabilite prin ordin al ministrului afacerilor externe.
7. La art.12 alin.(1), deoarece prezentul proiect are în structura sa două anexe, apartenența acestora la proiect trebuie exprimată în cadrul unui articol distinct, care trebuie introdus în finalul proiectului, după art.25.
Pe cale de consecință, sintagma care face parte integrantă din prezenta hotărâre trebuie eliminată, observație valabilă și pentru art.25 alin.(1).
8. La art.12 alin.(5), pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca excluderea demnitarilor, a cabinetului ministrului și a cabinetului ministrului delegat să se facă din numărul maxim de posturi alocat ministerului, această precizare urmând a fi eliminată din referirea la numărul de posturi prevăzut pentru centrala MAE, fiind evidentă.
9. Semnalăm că, proiectul nu este însoțit de anexa nr.1, motiv pentru care nu ne putem pronunța asupra conținutului acesteia.
10. Cu privire la anexa nr.2, potrivit uzanței normative, este necesar ca aceasta să fie marcată în partea dreaptă sus a paginii, și nu în stânga, prin utilizarea expresiei Anexa nr.2.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.10/09.01.2013